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为实体经济输血 促产业转型升级 聊城“财政红包”支持动能转换

  本报讯 “对认定的国家级、省级、市级技术创新平台给予奖补;开展以‘亩均税收’为主的税收贡献评价,对进入全市税收贡献评价前3名的园区给予奖励;支持产业集群转型升级,对每年新增主营业务收入过100亿元、300亿元的产业集群给予一次性奖励……”1月8日,记者从市财政局获悉,为深入推进新旧动能转换重大工程,我市出台了《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见,建立起“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系,涵盖了体制激励、资金奖补、减税降费、财政金融配合等财税政策,通过79条政策措施,打出一套高含金量的“组合拳”,为推动新旧动能转换重大工程送上“财政红包”。

  “1+5”财政政策体系包含财政体制激励、产业政策支持、科技创新服务、税收政策引导、财政金融协同配合等五大部分,以促进新旧动能转换为统领,以提高发展质量效益为中心,以充分调动各方面的积极性为着力点,在产品高新化、产业集群化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化等“五化”上聚焦聚力,为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。

  “一套政策”包括强化财政体制引导,建立促进新旧动能转换的体制机制;突出财税扶持重点,促进新旧动能转换和产业转型升级;着力支持科技创新,增强新旧动能转换动力;强化六大支撑,为新旧动能转换提供坚实保障;加强财政金融配合,协同支持新旧动能转换。

  “五个实施意见”分别从加强资金整合和政策统筹,为新旧动能转换重大工程提供资金保障,对转移支付分配机制、结构优化奖励机制、企业税收增长奖励机制、“亩均税收”领跑者激励机制、“飞地”项目税收利益分享机制、绩效评价与预算安排挂钩机制等6项内容进行了细化;围绕新兴产业扩量提质和传统产业转型升级,推进产业集群化、产品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化,出台支持“九大”产业集群发展的16条实施意见;提出落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》确定的各项税收优惠政策,助力我市经济高质量发展的8条实施意见;从增强企业技术创新主体作用、加快科技创新载体建设、促进知识产权创造运用、强化科技人才智力支撑、加速科技成果转移转化等六个方面,提出支持科技创新服务新旧动能重大工程的15条实施意见;从加大财政引导力度强化财政金融配套联动、激发市场活力积极拓宽融资渠道、发挥金融机构主体作用提升金融服务水平、强化部门协同配合促进形成政策合力等四个方面,提出财政金融协同支持新旧动能转换的34条实施意见。

  “1+5”财政政策体系既结合我市当前经济形势,对“见效快、影响大、最急需”的领域给予精准扶持,又考虑重点产业未来发展需要,加大“双招双引”力度,积聚发展后劲,将充分发挥财政体制引导作用,加快形成有利于新旧动能转换和高质量发展的财政体制机制。为确保政策迅速落地落实,下一步,全市各相关部门将加大政策宣传,搞好政策衔接,扩大政策知晓度和普及面,努力将财政政策“红包”落到实处,为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。

  □记者 夏旭光 通讯员 许晓林

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